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　　新型農業(yè)經營主體是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主力軍，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，黑龍江省各地在工商部門登記注冊的農民合作社已達9.6萬個。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的實施意見》以下簡稱《實施意見》，這是一份幫助農民、提高農效、富裕農村的重要文件。

　　培育新型農業(yè)經營主體，黑龍江省陸續(xù)出臺過一些扶持政策，取得一定成效。但扶持政策分散，系統(tǒng)性不夠、針對性不強。此次《實施意見》從基礎設施建設、金融保險、人才培養(yǎng)、科技支撐、財政投入等方面明確指明了方向，提出了具體要求?！秾嵤┮庖姟返某雠_，讓人們看到了一個框架完整、措施*、機制有效的政策支持體系，內容“全”而“實”。

　　與傳統(tǒng)農業(yè)相比，現(xiàn)代農業(yè)更顯多元?！秾嵤┮庖姟穼Υ龠M新型農業(yè)經營主體融合發(fā)展也提出了具體要求，將培育和發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心、以農民合作社為紐帶、以家庭農場為基礎的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，支持新型農業(yè)經營主體大力發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，打造“農業(yè)+”模式，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)、互聯(lián)網等產業(yè)深度融合。

　　本報記者針對“新農人”構建培育新型農業(yè)經營主體的政策體系有什么樣的期盼，能解決什么樣的農業(yè)發(fā)展問題，政府各級部門還需要如何細化和完善這個體系，進行了深入采訪，獲得了*手材料。希望我們傳達出來的聲音，有助于廣大農民更多更深入地了解政策，各部門加強協(xié)作，形成合力，各司其職抓好《實施意見》的落地做實，用各自的努力，換來新型農業(yè)經營主體上規(guī)模、增實力、重規(guī)范的發(fā)展新局面。

　　黑龍江省金融改革向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)力

　　2013年6月，國務院批復黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗總體方案，2014年5月，人民銀行等國家五部委聯(lián)合黑龍江省政府出臺“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗金融改革方案。目前，“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)金融改革各項工作進展順利，金融支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的體制機制障礙得以有效破除，金融服務對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的覆蓋面和滲透率顯著提升。

　　（一）涉農信貸投入實現(xiàn)“量增價降”。截至2017年6月末，“兩大平原”涉農貸款余額4607.9億元，較改革前增長64%。涉農貸款利率7.36%，較改革前下降2.12個百分點，其中，農戶貸款利率8.84%，下降1.63個百分點；農村企業(yè)貸款利率5.91%，下降2.42個百分點。

　?。ǘ┬滦?a href="http://www.szhpjg.com/" target="_blank">農業(yè)經營主體和農村基礎設施項目的融資需求得到有效滿足。截至2017年6月末，新型農業(yè)經營主體貸款余額575.7億元，較改革前增長了36%。各農機合作社主辦金融機構與60家農機合作社建立授信意向，對接共計1024次，累計達成授信額度2.9億元。“兩大平原”地區(qū)億畝高標準農田建設和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設中，近80%的資金來自于銀行系統(tǒng)。

　　（三）農村金融產品創(chuàng)新活力有效釋放。截至2017年6月末，“兩大平原”地區(qū)51個縣（市）金融產品創(chuàng)新貸款余額776.4億元，較2013年12月末增長141%，累計受益農戶69.4萬戶，受益企業(yè)4609戶。全省農業(yè)產業(yè)鏈服務模式貸款余額達18.33億元；全省9個縣開辦農戶小額保證保險貸款業(yè)務，余額達1.17億元，同比增長251%。

　?。ㄋ模┺r村資產抵押融資較快增長。截至2017年6月末，全省活體畜禽抵押貸款業(yè)務覆蓋6個市（地）10個縣（區(qū)）的150余戶養(yǎng)殖經營主體，貸款余額達4.28億元，比年初增長20%。“兩大平原”地區(qū)多個市（地）開展大型農機具抵押貸款業(yè)務，貸款余額達2.71億元。黑龍江省“兩權”抵押貸款余額達228.0億元，其中，農村承包土地經營權抵押貸款余額187.1億元。

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