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讓人民富起來,讓老區(qū)強起來
農業(yè)網   時間:2020/4/27 10:03:00  來源:中國農網  閱讀數:430

    慶陽是革命老區(qū),也是甘肅省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。當前,慶陽尚有1個貧困縣、28個貧困村、1.5萬貧困人口未脫貧摘帽,0.84萬已脫貧人口存在返貧風險,1.33萬邊緣人口存在致貧風險。為鞏固脫貧成果、攻克*后的貧困堡壘,革命老區(qū)慶陽正全力以赴實施掛牌作戰(zhàn),促脫貧、防返貧、阻致貧,打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn),努力讓老區(qū)人民富起來,讓老區(qū)強起來。

      “一戶一策”深入推進“繡花式”扶貧

      昔日,慶陽全市有7個縣都是六盤山集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣,其中環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣屬甘肅省定深度貧困縣。貧困面大、貧困程度深,貧困家庭的情況千差萬別,致貧的原因各有不同,脫貧攻堅難度極大。面對這種情況,革命老區(qū)慶陽如何才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn),老區(qū)人民如何才能步入小康?

      “我們在搞清貧困戶‘有什么的資源問題、缺什么的短板問題、能干什么的技能問題、想干什么的愿望問題’等方面問題的基礎上,將未脫貧群眾進行了‘四類分類’,并依此落實‘一戶一策’,做到了扶持對象*、措施到戶*。”慶陽市有關負責同志表示,慶陽對1.43萬戶有勞力且有技術的貧困戶,落實產業(yè)獎補措施,實施產業(yè)提升脫貧;對1.4萬戶有剩余勞力且可輸轉的貧困戶,落實就業(yè)技能培訓、跟蹤服務和政策獎補等措施,實施“就業(yè)增收+產業(yè)托底”脫貧;對1.79萬戶有一定勞力可打零工的貧困戶,通過產業(yè)獎補資金入股專業(yè)合作社分紅,實施產業(yè)互助合作脫貧;對1.21萬戶無勞力的貧困戶,以獎補資金入股分紅,實施“互助合作+兜底保障”脫貧。

      “現在,我成立的合作社帶動了36戶養(yǎng)羊大戶,吸納了162戶貧困戶入股,實現了抱團發(fā)展。”在慶陽市寧縣焦村鎮(zhèn)半個城村,民興草畜種植農民專業(yè)合作社理事長孫健對記者說,近年來,慶陽市大力發(fā)展現代肉羊產業(yè),在村黨支部的引領下,合作社通過“合作社+農戶+市場”的模式,建成了核心示范場,吸引農戶特別是貧困戶自愿參與,實現合作共贏,抱團發(fā)展,共同促進寧州肉羊產業(yè)發(fā)展。合作社通過探索投羊還羔、代養(yǎng)代管、投羊還草、技術培訓、一體防疫等多種發(fā)展模式,有效調動了村民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性,帶動發(fā)展了一批養(yǎng)殖大戶。

      2012年返鄉(xiāng)的貧困戶李軍剛,家里一直沒有增收的支柱產業(yè)。為了帶動李軍剛脫貧,民興合作社通過“借母還羔”的方式拿出20只母羊讓李軍剛養(yǎng),且免費給他提供技術指導。“合作社不僅幫我發(fā)展上了肉羊養(yǎng)殖,還幫我進行銷售。”去年實現脫貧、如今已是養(yǎng)羊大戶的李軍剛告訴記者,“今年春節(jié)過后,圈舍里又新下了14只羊羔,目前肉羊存欄又57只,*近還要增加20多只……情況*比*好。”

      “331+”筑牢群眾穩(wěn)定脫貧基礎

      產業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本之策。近年來,慶陽立足自身資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎,提出了“北羊南牛、塬果川菜、草畜平衡、農牧循環(huán)”的發(fā)展思路,全力建設肉羊(奶山羊)、肉牛、肉雞、生豬四個產業(yè)區(qū)和蘋果、飼草、中藥材、瓜菜四個產業(yè)帶,特色產業(yè)布局進一步優(yōu)化。在此基礎上,慶陽積極探索“331+”產業(yè)扶貧模式,通過組建龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶三方利益共同體,推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革,建立統一科學的品牌化質量管理體系,“+黨建”“+村集體經濟”,把貧困群眾嵌入產業(yè)鏈,讓貧困戶發(fā)展產業(yè)有“奔頭”、企業(yè)帶貧有“甜頭”。數據顯示,如今,在慶陽,貧困群眾的收入中有36%來自特色產業(yè)。

      “近年來,我們積極推進‘331+’產業(yè)扶貧模式,大力引導群眾發(fā)展肉羊養(yǎng)殖、蘋果種植兩個產業(yè),先后注冊成立了合水縣惠民生態(tài)養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社推行和慶陽紅果蔬農民專業(yè)合作社。”在合水縣太莪鄉(xiāng)北掌村,慶陽紅果蔬農民專業(yè)合作社副理事長高欽友向記者介紹說,為了帶動群眾增收致富,惠民生態(tài)養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社通過改造22只廢棄窯洞、修建7座磚混結構羊舍,發(fā)展了3000只養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場,帶動141戶貧困戶發(fā)展,去年新帶動了90戶貧困戶以產業(yè)到戶扶持資金入股56萬元,年底將按收益的10%進行分紅。慶陽紅果蔬農民專業(yè)合作社則通過流轉200多戶貧困戶的1448畝土地發(fā)展蘋果產業(yè),吸納了49戶貧困群眾入股;群眾不僅可以拿到每畝300—500元不等的土地流轉費,6年后,果樹進入盛果期,合作社將視所流轉土地的地力情況,向農戶返還10—20棵果樹的凈利潤。此外,合作社還根據發(fā)展需要,帶動32戶貧困戶種植飼草450畝,預計畝均可增收1000元。

      “之前我主要靠種地過生活,但收入不行。現在,我拿5000元到戶產業(yè)扶持資金入股惠民生態(tài)養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社,不僅能分紅,還能在這里打工,每月有3000元工資。”北掌村村民高懷彪說,得益于合作社的幫助,他去年就實現了穩(wěn)定脫貧。

      記者了解到,慶陽市探索實施“331+”產業(yè)扶貧模式以來,全市累計培育引進中盛、圣農、海升、正大等龍頭企業(yè)120多家,建辦專業(yè)合作社8900多個,帶動15萬多戶貧困戶、11萬戶其他農戶發(fā)展,為群眾分紅超過1億元。2019年,全市肉羊飼養(yǎng)量740萬只、肉牛95萬頭、肉蛋雞3000萬只、生豬190萬頭,蘋果面積達到177萬畝,實現了產加銷一體化,形成全產業(yè)鏈、全循環(huán)鏈的現代農業(yè)集群。“331+”產業(yè)扶貧模式,被列入國務院扶貧辦“2019年企業(yè)*扶貧專項50佳”。

      在特色產業(yè)紅火發(fā)展的同時,慶陽市還著力打造特色產業(yè)區(qū)域公共品牌,提升產業(yè)發(fā)展效益。2019年,“慶陽蘋果”作為甘肅“十大綠色甘味”入選農業(yè)農村部*認定的中國農業(yè)品牌目錄;環(huán)縣羊羔肉被評為“全國十佳羊肉品牌”,打入了香港市場;白羽肉雞供應肯德基、麥當勞……

      聚焦重點攻堅*后的貧困堡壘

      “為打好脫貧攻堅的收官之戰(zhàn)、奪取全面勝利,慶陽將深入實施掛牌作戰(zhàn),全力以赴促脫貧、防返貧、阻致貧,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,全面建成小康社會。”慶陽市相關負責同志表示,當前,慶陽正重點聚焦農村住房和飲水安全,全力推進“3+1”沖刺清零后續(xù)行動。

     “以前我們住在山里,居住條件差。現在搬下山了,住上了寬敞、堅固的新房子,走上了平坦干凈的硬化路,喝上了自來水,生活變得越來越好。”在合水縣蒿咀鋪鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置點,村民劉文俊說,“我們之前吃水要走很遠的路去挑,山路又很難走,我們年齡大了根本走不動。一到下雨天,村里的孩子們上學也不安全……”

     地處子午嶺西麓的蒿咀鋪鄉(xiāng)是合水縣*貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,全鄉(xiāng)所轄的4個行政村都是建檔立卡貧困村,2013年時貧困發(fā)生率達45.34%。蒿咀鋪鄉(xiāng)黨委書記高建軍說,為了盡快幫助貧困群眾拔窮根、挪窮窩、換窮貌,鄉(xiāng)黨委、政府緊盯“兩不愁三保障”目標,集中力量開展易地扶貧搬遷工作,在距鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道*近、基礎條件*好的蒿咀鋪村后莊組征地171.64畝,投資5200萬元,讓包括144戶貧困群眾在內的216戶農民群眾住上了安全、寬敞的新房,且戶內人均負擔不超過2500元。同時,針對全鄉(xiāng)五保戶及孤寡老人,鄉(xiāng)上在集中安置點內新建了互助老人幸福院,配套了廚房、餐廳、棋牌娛樂室、健身器材、衛(wèi)生廁所等設施,讓孤寡老人實現了“老有所管、老有所養(yǎng)、老有所樂”。

     蒿咀鋪鄉(xiāng)群眾居住條件的巨大變遷,只是慶陽市近年來大力推進易地扶貧搬遷的一個剪影。慶陽處于黃土高原腹地,當地群眾有居住窯洞的傳統習慣,但由于黃土濕陷性地質,加之使用年限及日常維護等原因,部分窯洞存在一定的安全風險。記者在慶陽市采訪時,慶陽正在全市開展農村住房安全工作“回頭看”,嚴格按照“查不漏戶、查不準確、查不到位、查不保險”的要求,逐戶“過篩子”,確保6月底前實現“危房不住人、住人房不危”。同時,慶陽還緊扣農村飲水安全水質、水量、用水方便程度、供水保證率“四項標準”,今年計劃投資2.98億元,實施水源提升、凍管改造、管網延伸、安裝凈化消毒設備等項目,確保水源穩(wěn)定、水管不凍、水質達標,以鞏固提升群眾的飲水安全保障水平。

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