光照充足、雨量充沛、雨熱同季、無霜期長，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候類型的云南省臨滄市耿馬傣族佤族自治縣，是國家51個(gè)糖料蔗核心基地縣（市）之一，也是國家糖料生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的重要組成部分。

　　經(jīng)過50多年的發(fā)展，蔗糖產(chǎn)業(yè)已成為耿馬縣關(guān)聯(lián)度*、涉及面*廣、影響*深的重要支柱產(chǎn)業(yè)，真正成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張“綠色產(chǎn)業(yè)”*。

　　始終堅(jiān)定糖業(yè)支柱地位不動(dòng)搖，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，依靠科技、提高單產(chǎn)，延伸鏈條、增加效益，耿馬縣初步形成了甘蔗、白糖、酒精、蔗梢飼料、固體有機(jī)肥、液體有機(jī)肥、蔗渣、紙漿、生活用紙等5大類15個(gè)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。

　　“我們現(xiàn)在的甘蔗種植面積已達(dá)41萬畝，蔗農(nóng)人口占農(nóng)業(yè)人口的57%，蔗農(nóng)人均甘蔗收入7000元以上。1.3萬建檔立卡貧困人口種甘蔗5.5萬畝，人均甘蔗收入5227元。蔗糖產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用不可替代。”耿馬縣縣長南桂香說。

　　“十三五”以來，耿馬縣立足甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，確立了“擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、建集群”的發(fā)展定位，以綠色工業(yè)園區(qū)為依托，規(guī)劃50%以上的入園企業(yè)布局涉糖產(chǎn)業(yè)，著重于蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，全縣齊心協(xié)力打造甘蔗產(chǎn)業(yè)集群步健蹄疾。

　　利益驅(qū)動(dòng) 壯大產(chǎn)業(yè)基地

　　拓展“區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、共享化發(fā)展、體系化服務(wù)”的甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)的方法，以“穩(wěn)住縣內(nèi)面積、拓展境外規(guī)模”為原則，從單純追求種植面積向追求提質(zhì)增效、“高產(chǎn)高糖”方向轉(zhuǎn)變，加快新品種、新技術(shù)推廣，持續(xù)加大扶持力度，全面落實(shí)甘蔗政策性保險(xiǎn)制度，保證原料基地的穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)，結(jié)成利益聯(lián)合體是耿馬壯大基地規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化建設(shè)的“殺手锏”。

　　把甘蔗產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。縣糖辦主任馬永德說，我們強(qiáng)化科技支撐，組建云南省專家基層科研工作站“楊本鵬工作站”，分別與國家甘蔗研究中心、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣州甘科所、云南甘科所、福建農(nóng)林大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所和大專院校開展合作。

　　該縣自主研發(fā)的全膜覆蓋、機(jī)械化全膜覆蓋、單溝種蔗機(jī)三項(xiàng)技術(shù)獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利，其中甘蔗全膜覆蓋技術(shù)每畝可增產(chǎn)1.2至1.5噸，畝產(chǎn)值可增加500至600元，已被推廣運(yùn)用到全國各蔗區(qū)。

　　“從產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制入手，我們采取‘公司+農(nóng)戶’‘公司+合作社+農(nóng)戶’‘公司+協(xié)會(huì)（互助組）’‘公司+大戶’等模式，以訂單、務(wù)工、協(xié)作、股份為紐帶，建立互利共贏的農(nóng)企利益關(guān)系和穩(wěn)定的合作聯(lián)結(jié)方式。”耿馬糖業(yè)公司農(nóng)務(wù)科副科長楊光武說。

　　目前，這個(gè)縣已建成境內(nèi)甘蔗產(chǎn)業(yè)基地41萬畝，其中單產(chǎn)6噸以上的國家糖料蔗核心基地5萬畝，全縣68個(gè)村（社區(qū)）2.3萬戶12萬農(nóng)民種植甘蔗，蔗農(nóng)占農(nóng)業(yè)人口的57%，耿馬、勐永、華僑3戶糖業(yè)有限公司能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的原材料供應(yīng)。

　　按照“四個(gè)先行”中企業(yè)先行、地方先行的要求，耿馬鼓勵(lì)和支持南華糖業(yè)集團(tuán)實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”的發(fā)展戰(zhàn)略，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式開發(fā)甘蔗境外替代種植，建設(shè)30萬畝境外原料生產(chǎn)基地（已完成12.6萬畝），逐步保障孟定日處理1萬噸糖廠原料需求。

　　此外，該縣各生產(chǎn)企業(yè)在與鄉(xiāng)、村、組簽訂的種植收購協(xié)議中，對(duì)有新增加種植面積的，綜合平均每入榨一噸甘蔗，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組得獎(jiǎng)4至5元，此項(xiàng)每年為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收330萬元。

　　企業(yè)聯(lián)動(dòng) 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

　　“大力扶持培育龍頭企業(yè)，并引導(dǎo)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮帶動(dòng)作用和聚集效應(yīng)，發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)上下游配套，帶動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)加快接‘二’連‘三’產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。我們這樣來強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)示范效應(yīng)。”縣工信局副局長李榮說。

　　耿馬依托廣西洋浦南華糖業(yè)集團(tuán)在耿馬的基地，企業(yè)與種植戶契約化生產(chǎn)，企業(yè)及時(shí)收購甘蔗，按時(shí)兌付蔗款，引導(dǎo)和鼓勵(lì)、帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供充足的生產(chǎn)原料。同時(shí)，當(dāng)?shù)馗髦铺巧a(chǎn)企業(yè)有序引導(dǎo)各植蔗村組通過組建甘蔗專業(yè)合作組織，甘蔗合作組織在生產(chǎn)經(jīng)營中，對(duì)物資、人工、機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、*管理，降低蔗農(nóng)生產(chǎn)成本，增加蔗農(nóng)收入。比如，甘蔗互助組通過制定小組內(nèi)各農(nóng)戶的砍運(yùn)計(jì)劃，按情況分配砍運(yùn)指標(biāo)，協(xié)同配合，破解了甘蔗砍運(yùn)勞力缺乏的問題，降低了成本，還提高了甘蔗砍運(yùn)效率。

　　目前，該縣共培育甘蔗生產(chǎn)合作社（協(xié)會(huì)）268個(gè)，甘蔗生產(chǎn)互助組1425個(gè)，種植甘蔗增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9.5億元，蔗農(nóng)人均純收入5227元。

　　依托云南七彩田園牧業(yè)有限公司、新大康牧業(yè)有限公司等省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取“公司+示范基地+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”方式，用甘蔗葉、蔗梢生產(chǎn)畜牧青貯飼料，大力發(fā)展蔗梢養(yǎng)牛，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶1.8萬戶8.1萬人，人均收入3020元。

　　“吃干榨盡”，進(jìn)一步推進(jìn)“第二車間”開發(fā)和擴(kuò)大產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模。耿馬、勐永、孟定、華僑糖業(yè)有限公司把精深加工、綜合利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈作為抵御價(jià)格波動(dòng)等市場風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，先后引進(jìn)和發(fā)展紙漿、生活用紙、飼料加工、有機(jī)復(fù)合肥、酒精等14戶企業(yè)（其中規(guī)模以上企業(yè)6戶），生產(chǎn)出白糖、酒精、蔗梢飼料、固體有機(jī)肥、液體有機(jī)肥、蔗渣、紙漿、生活用紙等5大系列15類品種產(chǎn)品，延長了蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，提高了蔗糖產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27.05億元。

　　甘蔗產(chǎn)業(yè)還有效帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、農(nóng)資化肥、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展，縣內(nèi)與甘蔗產(chǎn)業(yè)有關(guān)的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司（個(gè)體工商戶）達(dá)128家，可提供2800個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)，糖廠、酒精廠、肥料廠、紙廠等一批制造企業(yè)的落戶，每年可為周邊群眾提供3000個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)的融合。

　　服務(wù)推動(dòng) 營建產(chǎn)業(yè)集群

　　“A片區(qū)8000畝工業(yè)用地，拿出一半來專門支持蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。完成了以蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為核心的‘一縣一業(yè)’規(guī)劃報(bào)告，并通過省級(jí)評(píng)審。梳理出51個(gè)甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，營建產(chǎn)業(yè)集群。”耿馬工業(yè)園區(qū)黨組書記何會(huì)芬介紹說。

　　圍繞貫徹落實(shí)《云南省蔗糖產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，把耿馬綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為甘蔗產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)和載體，該縣項(xiàng)目化推進(jìn)蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈，梳理涉糖項(xiàng)目42個(gè)，規(guī)劃總投資104億元，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取“登門招商、項(xiàng)目招商、政策引商、以商招商”等措施，對(duì)投資較大的項(xiàng)目采取“一事一議”的辦法給予重點(diǎn)扶持，對(duì)招商引資企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。

　　該舉措吸引了廣西洋浦南華糖業(yè)集團(tuán)、云南紫辰集團(tuán)等一大批國內(nèi)知名企業(yè)落戶耿馬，目前，云南紫辰集團(tuán)計(jì)劃投資3.5億元的制糖廢棄物資源高價(jià)值化利用項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目建成后，耿馬縣將成為全國*打通整個(gè)蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈*后一環(huán)的地區(qū)。同時(shí)，通過與廣西洋浦南華糖業(yè)集團(tuán)、云南紫辰集團(tuán)、上海市黃浦區(qū)工商聯(lián)等進(jìn)行深入磋商，雙方對(duì)白糖（紅糖）小袋包裝、味精、液體黑糖、蔗渣漿生產(chǎn)可降解系列紙產(chǎn)品及糖果系列產(chǎn)品等項(xiàng)目入園發(fā)展達(dá)成了共識(shí)，形成了合作意向，這些項(xiàng)目的落地，將有效提升耿馬糖業(yè)綜合競爭力，推動(dòng)形成蔗糖產(chǎn)業(yè)集群。

　　耿馬縣按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的思路，招商引資工作以蔗糖產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以各類會(huì)展平臺(tái)、小分隊(duì)招商等為契機(jī)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目宣傳推介。先后利用第5屆南博會(huì)暨第25屆中國昆明進(jìn)出口交易會(huì)、上海市對(duì)口幫扶地區(qū)特色商品洽談?wù)逛N會(huì)、世界澳洲堅(jiān)果大會(huì)、上海首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、第六屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)暨臨滄第八屆邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)等平臺(tái)，共謀蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。

　　耿馬縣招商局局長劉群表示，2018年，該縣挖掘梳理出蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目51個(gè)，初步形成了耿馬蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫，為蔗糖產(chǎn)業(yè)招商推介、工作開展提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，通過征求縣直11個(gè)部門和4戶制糖企業(yè)意見建議后，優(yōu)選出5個(gè)項(xiàng)目納入全縣*批重點(diǎn)招商策劃推介項(xiàng)目。目前，協(xié)議投資資金1.3億元的云南德信農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資建設(shè)的蔗梢加工飼草綜合開發(fā)利用項(xiàng)目，計(jì)劃投資1億元的上海馨笛倫實(shí)業(yè)有限公司投資建設(shè)的蔗漿模塑可降解餐飲具項(xiàng)目正在落地。

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