去年，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大*會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，努力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。全國(guó)人大代表、德州扒雞集團(tuán)董事長(zhǎng)崔貴海說，今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：“對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興”，我們作為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)責(zé)無旁貸。
　　
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一頭連著廣闊市場(chǎng)，一頭連著億萬農(nóng)民，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的核心驅(qū)動(dòng)力。近年來特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大形勢(shì)下，立足服務(wù)于 “三農(nóng)”壓艙石和戰(zhàn)略后院的歷史定位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)勇于自我革命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)期和物價(jià)、穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)增收、助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面做出了重要貢獻(xiàn)。
　　
　　一是深度參與脫貧攻堅(jiān)，大力幫扶貧困群眾脫貧摘帽。我國(guó)發(fā)展*的不平衡、*的不充分在農(nóng)村，貧困也主要集中在農(nóng)村。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的大本營(yíng)在農(nóng)村，具備參與脫貧攻堅(jiān)的先天優(yōu)勢(shì)。近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，主動(dòng)向貧困地區(qū)延伸，在項(xiàng)目資金分配上重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，為廣大貧困群眾創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，提供了穩(wěn)定收入來源。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶模式，定向?yàn)樨毨籼峁┓N養(yǎng)技術(shù)、服務(wù)幫扶，簽訂購(gòu)銷合同，減輕了貧困戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，大力參加社會(huì)扶貧，為貧困地區(qū)出資捐物，有效改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善了貧困群眾的生活條件。
　　
　　二是頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，助力農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各類企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)頂住重壓，積極為返鄉(xiāng)民工就近就地就業(yè)創(chuàng)造條件，減緩了經(jīng)濟(jì)下行背景下就業(yè)壓力沖擊。積極帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品打開了銷路，賣出了好價(jià)錢，推動(dòng)農(nóng)民直接農(nóng)業(yè)收入明顯增加。有機(jī)地連結(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，提升農(nóng)民在加工、流通等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)分享。探索多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)和組織小農(nóng)戶參與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建立了完善土地入股、股份合作、訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還等“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大大拓展了農(nóng)民收入來源，推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加。
　　
　　三是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，敏銳捕捉市場(chǎng)風(fēng)向，一方面，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條前端推進(jìn)供給改革，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，放棄低質(zhì)低效生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品，擠出過剩品種過剩產(chǎn)量，充分發(fā)揮品牌效用，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)億萬農(nóng)民從種養(yǎng)源頭趨向綠色發(fā)展。同時(shí)，有效簡(jiǎn)化中間環(huán)節(jié)，通暢產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，在市場(chǎng)壓力加大的背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)頂在市場(chǎng)風(fēng)口一線，減緩了風(fēng)險(xiǎn)向農(nóng)戶傳導(dǎo)，有效穩(wěn)定了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
　　
　　四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅牽動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還在充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，在更高層面挖掘出農(nóng)業(yè)的文化價(jià)值、旅游價(jià)值等方面主動(dòng)發(fā)力，增加了農(nóng)業(yè)綜合吸引力。創(chuàng)新發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，引導(dǎo)文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思路，積極參與三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加動(dòng)能。
　　
　　崔貴海代表介紹，德州扒雞集團(tuán)積極響應(yīng)習(xí)近平總書記交給山東“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的光榮歷史使命，立足產(chǎn)業(yè)根基，打造 “公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，推動(dòng)扒雞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善與農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、持續(xù)擴(kuò)大品牌效應(yīng)，固守發(fā)展底盤，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中向好，盈利能力持續(xù)加強(qiáng)。
　　
　　在持續(xù)、快速發(fā)展的同時(shí)，德州扒雞集團(tuán)始終將共享共富作為企業(yè)安身立命的根本，與10個(gè)縣市1000余家農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖合同，戶均年增收近兩萬元，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植、飼料加工、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為周邊地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式，以高于市場(chǎng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先與貧困戶簽訂收購(gòu)合同，與貧困戶聯(lián)合開發(fā)原料基地，為貧困戶家庭提供了更多就業(yè)崗位，德州扒雞集團(tuán)榮獲“山東省扶貧龍頭企業(yè)”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益全面發(fā)展。
　　
　　當(dāng)然，我們也看到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展還存在諸多不足，在 “打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”中還有很大潛力有待挖掘，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的效能有待提升。突出表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，綠色發(fā)展后勁不夠，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶銜接還不夠緊密，企業(yè)發(fā)展資金鏈條尚不穩(wěn)固，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，融資難融資貴等，這也是諸多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)面臨的共同難題。2019年是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收有著特殊重要性。
　　
　　為此，崔貴海代表建議：
　　
　?。ㄒ唬┣袑?shí)推動(dòng)稅費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)落細(xì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)企業(yè)減負(fù)機(jī)制。習(xí)近平總書記明確提出要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。要逐步建立健全持續(xù)減稅降費(fèi)的政策體系，探索建立簡(jiǎn)明易行好操作的稅費(fèi)減免方法。加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域稅費(fèi)減免力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化繳費(fèi)程序。改革稅費(fèi)征收機(jī)制，樹立涉農(nóng)企業(yè)引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的稅費(fèi)減免導(dǎo)向，減少全產(chǎn)業(yè)鏈稅費(fèi)增收條目，避免交叉征稅收費(fèi)。鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。在降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率方面，給予農(nóng)業(yè)企業(yè)一定幅度傾斜。
　　
　?。ǘ┥罨鹑跈C(jī)制改革，切實(shí)破解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難融資貴的突出難題。目前很多地方帶著有色眼鏡看民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)，不愿貸、不敢貸。要引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，加大服務(wù)于農(nóng)企的資金力度。進(jìn)一步降低融資門檻，放寬準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體參與融資服務(wù)。創(chuàng)新*服務(wù)農(nóng)企的融資方法和融資工具，延長(zhǎng)涉農(nóng)企業(yè)貸款期限。進(jìn)一步發(fā)揮政府融資擔(dān)保作用，降低金融機(jī)構(gòu)不愿貸的顧慮和不敢貸的風(fēng)險(xiǎn)，為其向鄉(xiāng)村振興和涉農(nóng)企業(yè)融資給予擔(dān)保傾斜。明確授信盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放授信審批權(quán)限，將農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)與內(nèi)部考核、薪酬等掛鉤。對(duì)涉農(nóng)企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機(jī)構(gòu)，給予監(jiān)管正向激勵(lì)。鼓勵(lì)地方政府制定金融機(jī)構(gòu)服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)的專項(xiàng)考核評(píng)估辦法。鼓勵(lì)地方涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資、并購(gòu)重組先行先試。
　　
　?。ㄈ┨嵘龀趾头?wù)水平，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶深度銜接的內(nèi)生動(dòng)力。加大地方涉農(nóng)資金、扶貧資金整合力度，放寬整合限制。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的積極性，鄉(xiāng)村振興資金分配上，積極向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜。加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌侵權(quán)黑名單，整合區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌資源，做大做強(qiáng)區(qū)域公共品牌。創(chuàng)新政企合作，提升農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化發(fā)展技能，組織地方優(yōu)特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，在資金、稅費(fèi)等方面對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才梯隊(duì)給予支持。
　　
　?。ㄋ模?gòu)建親清平等的新型政商關(guān)系。建立國(guó)企與民企一視同仁的政策導(dǎo)向，逐步改變以創(chuàng)利創(chuàng)稅多少快慢為標(biāo)準(zhǔn)扶持方式，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。改革績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍。清理涉農(nóng)企業(yè)不必要環(huán)節(jié)和附加費(fèi)用，嚴(yán)肅查處存貸掛鉤、整治不合理抽貸斷貸等行為。切實(shí)提高民企、農(nóng)企的政策發(fā)言權(quán)。

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