去年，山東省選取17個縣市區(qū)開展農(nóng)村宅基地“三權分置”改革試點，以農(nóng)村宅基地改革為切入點，著力撬動農(nóng)村閑置土地資產(chǎn)。山東聊城陽谷縣成為聊城市*入選的區(qū)縣。

　　農(nóng)村宅基地“三權分置”就是要把原來比較模糊的宅基地相關權利明確劃分為所有權、資格權和使用權，主要目的是活用農(nóng)村宅基地，讓農(nóng)民能夠?qū)㈤e置的宅基地變成可以直觀感受到的財產(chǎn)性收入。為努力打造成為全省試點工作示范縣和樣板縣，陽谷縣在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，開展了初步社會風險評估，學習借鑒了外地經(jīng)驗做法，探索形成了既符合本地實際又科學可行的、推進試點工作助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路與措施。

　　按照方案要求，該縣專門成立農(nóng)村宅基地“三權分置”試點工作領導小組，抽調(diào)有關部門精干人員，對全縣農(nóng)村宅基地實際情況進行全面調(diào)查摸底。經(jīng)初步調(diào)查，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共857個村莊，農(nóng)村宅基地共計18.73萬戶，面積8.3萬畝。其中坍塌、閑置宅基地11639宗，面積4394.63畝；“一戶多宅”4781宗，面積2006.02畝。“以點帶面”是試點工作的重要功能。陽谷縣確定3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個村莊，先期開展試點工作。鄉(xiāng)村組三級干部牢固樹立“以人民為中心”的理念，按照“重公平、惠群眾”的原則，對村內(nèi)宅基地管理進一步進行規(guī)范，全面清理空閑宅基地，盤活土地資源，引導農(nóng)民住宅“一戶一宅”，宅基地改革工作穩(wěn)步推進。

　　山東聊城陽谷縣結合農(nóng)業(yè)部門進行的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，新建股份制經(jīng)濟合作社成員資格認定，對全縣農(nóng)村村民進行了資格認定。一方面，根據(jù)摸底調(diào)查情況，對坍塌閑置的宅基地采取有償和無償方式收回，制定超面積有償使用辦法，倒逼超占宅基地有序退出。另一方面，全面推進村莊規(guī)劃編制工作，盤活宅基地有效利用，并結合美麗鄉(xiāng)村建設，充分利用村內(nèi)閑散土地和空閑宅基地，用于公益設施建設和綠化，提高村內(nèi)生態(tài)環(huán)境。同時，建立長效機制，強化農(nóng)村宅基地使用、流轉、收益等管理，實行村級組織主導、相關部門監(jiān)督，確保宅基地收益公開、公平、公正。

　　目前，西湖鎮(zhèn)胡莊村通過“宅田掛鉤”，將宅基地與承包地關聯(lián)；大布鄉(xiāng)蘇海村已騰退坍塌、空閑宅基地116宗，面積達37余畝。

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