上海市松江區(qū)在葉榭鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，全面實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革。改革建立起了水量水價核算機制，同步推進(jìn)農(nóng)田灌溉設(shè)施等長效管理。農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，不僅讓農(nóng)民的這筆水費收支賬算得清楚了，水價規(guī)范化后，農(nóng)業(yè)用水量、用電量較去年同期也有了明顯降低。此外，*補貼和節(jié)水獎勵政策正引導(dǎo)農(nóng)戶改變了以前“粗放型”用水習(xí)慣，田間灌溉設(shè)施得以及時維修，糧食生產(chǎn)管理得到進(jìn)一步保障。

　　精細(xì)化規(guī)范農(nóng)業(yè)用水

　　據(jù)悉，2018年是松江農(nóng)業(yè)水價綜合改革的全面實施年，根據(jù)市農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的總體部署和安排，松江區(qū)水務(wù)管理所在前期灌區(qū)情況調(diào)查基礎(chǔ)上，按照灌區(qū)設(shè)施圖上的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對所有灌區(qū)進(jìn)行了新一輪的摸排統(tǒng)計。為農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理做好基礎(chǔ)，該部門在統(tǒng)計中進(jìn)一步完善了灌區(qū)有效控制面積、各類作物種植面積、溝渠路設(shè)施量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；以上海市農(nóng)作物灌水定額為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各街鎮(zhèn)農(nóng)作物種類及面積核定各街鎮(zhèn)灌溉用水總量，實現(xiàn)水權(quán)分配。通過安裝智能電表，實現(xiàn)水泵電機用電量同泵房總用電量分表計取和遠(yuǎn)程計量。

　　農(nóng)業(yè)水價機制的實施，主要是在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)前提下，按照“誰用水誰繳費”的原則，明確農(nóng)業(yè)用水收取的水費主要用于彌補農(nóng)田灌溉設(shè)施運行維修成本，包括農(nóng)田灌溉設(shè)施維修費、日常養(yǎng)護費、人工費用和灌溉電費。具體由各街鎮(zhèn)與用水戶雙方協(xié)商確定征收金額，并通過價格公示和臺賬記錄，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價的規(guī)范管理。

　　按照以往長期以“政府管水、農(nóng)戶用水”的管理模式，農(nóng)戶普遍缺乏節(jié)約用水和保護灌溉設(shè)施的自律意識。為引導(dǎo)合理用水，農(nóng)業(yè)水價機制建立了*補貼和節(jié)水獎勵機制，出臺了《松江區(qū)農(nóng)業(yè)用水補貼及資金管理暫行辦法》，明確了*補貼和節(jié)水獎勵的使用范圍、獎補金額和獎補流程等，并落實*補貼金10元/畝以及節(jié)水獎勵金5元/畝，用于彌補農(nóng)田灌溉設(shè)施運行、維修及養(yǎng)護資金的部分缺口。

　　*補貼和節(jié)水獎勵政策，正逐漸改變著農(nóng)戶以往“粗放型”用水的習(xí)慣。不少農(nóng)戶認(rèn)為雖然合理的灌溉方式需要在灌溉設(shè)施的運行和管理上花費更多時間，但看著破損的灌溉設(shè)施能夠及時被修復(fù)、田間灌排溝渠更通暢、運行電費更節(jié)省、糧食生產(chǎn)更有保障，也表示出全力支持的態(tài)度。

　　長效管理保農(nóng)田灌溉

　　相比過去，農(nóng)田灌溉設(shè)施常處于無人管理狀態(tài)，改革之后，進(jìn)一步明確了以街鎮(zhèn)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉設(shè)施管理的責(zé)任主體（產(chǎn)權(quán)方），落實具有獨立法人資格的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位作為設(shè)施維修養(yǎng)護的實施主體，設(shè)施所在村委會為農(nóng)田灌溉設(shè)施運行主體，負(fù)責(zé)向農(nóng)戶收取水費，組建專業(yè)放水員隊伍，開展灌溉期間的設(shè)施運行、設(shè)備檢查、用水（電）量記錄，非灌溉期間定期檢查，記錄設(shè)施損壞情況，匯總上報至維修養(yǎng)護實施主體，配合其完成設(shè)施維修養(yǎng)護工作。維修養(yǎng)護方面，由街鎮(zhèn)以政府采購的方式，擇優(yōu)選取具有資質(zhì)的單位實施機口、溝渠、道路等農(nóng)田灌溉設(shè)施的維修養(yǎng)護。

　　改革效果還在于通過水價改革穩(wěn)定財政補貼政策，全面推進(jìn)農(nóng)田灌溉設(shè)施長效運行管理，確保農(nóng)田灌溉設(shè)施高效穩(wěn)定運行，以達(dá)到節(jié)水、節(jié)能、減排、增產(chǎn)的目的，減輕村集體和村民資金負(fù)擔(dān)，*終使村集體、農(nóng)戶二者受益。

　　經(jīng)初步估算，目前，農(nóng)業(yè)用水較去年同期節(jié)水約3%，灌溉設(shè)施良好率由之前的不足85%提升至98%，區(qū)域內(nèi)河道Ⅱ-Ⅲ類斷面環(huán)比上升19.6%，Ⅳ-Ⅴ類斷面環(huán)比下降14.4%，劣Ⅴ類斷面環(huán)比下降5.1%。

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