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　　“以后我也是社區(qū)的股東了，每年都能分紅，這項改革制度讓我們得到了實實在在的實惠。”日前，南京市江寧區(qū)東山街道泥塘社區(qū)居民吳其琳談起眼下正在進行的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，難掩喜悅之情。

　　清產(chǎn)核資、成員身份界定、固化股權(quán)……今年以來，江寧區(qū)作為全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和社區(qū)股份合作制改革任務(wù)，探索有江寧特色的集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式和運行機制，摸清“家底”，助推“沉睡”的農(nóng)村集體資產(chǎn)變成老百姓自己的活資本，讓集體資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

　　泥塘社區(qū)作為全市農(nóng)村改革試點，在新一輪股改中參考外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，探索出股權(quán)固化制度。股權(quán)固化的核心是將個人股權(quán)量化到人、固化到戶，“增人不增股、減人不減股”，不再因家庭成員戶籍、人口發(fā)生變化而調(diào)整股權(quán)，避免了很多矛盾。社區(qū)股改后設(shè)有集體股、土地股和人口股三種，股權(quán)固化后，“持股進城”也沒了后顧之憂。居民吳其琳一家四口，1983年在村里分到土地，如今老兩口已搬到城里居住。雖然戶口遷出不能再享受人口股，但吳其琳一家可以享受4股土地股，2017年分紅1800元。吳其琳笑著說，股改讓他既享受到了集體經(jīng)營性資產(chǎn)的收益，又不用擔(dān)心戶口問題帶來的股權(quán)變動。據(jù)悉，村民所持的股權(quán)僅作為分紅的計算依據(jù)，經(jīng)營管理權(quán)仍屬集體所有，股權(quán)只能戶內(nèi)繼承，不能對外贈予、轉(zhuǎn)讓、買賣、抵債和提現(xiàn)。在推進試點的同時，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在全區(qū)各社區(qū)全面鋪開。

　　作為推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和前提，江寧全面開展清產(chǎn)核資，完善并實施“3892”工作法，即明確“三個全面”目標、遵循“八個步驟”路徑、執(zhí)行“九個統(tǒng)一”要求、運用“實測實查”兩種方法，確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量。目前，全區(qū)應(yīng)開展農(nóng)村集體清產(chǎn)核資201個村（社區(qū)）及2637個村民小組，基本按照規(guī)定要求完成了資產(chǎn)調(diào)查、公示確認、財務(wù)調(diào)整，進入成果提交工作階段。

　　推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不是“一股了之”“吃光分凈”，而是想方設(shè)法把農(nóng)村集體經(jīng)濟的“蛋糕”做大做強，為鄉(xiāng)村振興添活力增動力。我區(qū)積極創(chuàng)新拓展集體資產(chǎn)運營方式，通過盤活農(nóng)村土地資源，開發(fā)利用集體“四荒”地、人文歷史資源等，發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+特色產(chǎn)業(yè)+家庭農(nóng)場+休閑旅游專業(yè)合作社”等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；組織60個村共同注資成立3家農(nóng)村集體資產(chǎn)股份聯(lián)合社，通過購買優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)（股權(quán)）等形式，每年獲得8%~10%的穩(wěn)定收益；將全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源項目情況全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺監(jiān)管，所有資源要素交易“應(yīng)進必進”，讓農(nóng)民群眾享實惠得利益。

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