產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的經濟基礎，社會高度關注，農民群眾充滿期待，也備受人大代表的關注。日前，惠州市惠城區(qū)人大常委會專題詢問區(qū)農業(yè)局推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農業(yè)產業(yè)有關工作，為推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展建言獻策。

　　記者獲悉，惠城區(qū)農業(yè)產業(yè)保持快速健康穩(wěn)定發(fā)展，農業(yè)產業(yè)和農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢明顯，全區(qū)形成了六大優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，培育了67家農業(yè)龍頭企業(yè)。接下來該區(qū)將進一步夯實農業(yè)農村基礎設施，大力發(fā)展優(yōu)質高效現(xiàn)代農業(yè)，強化農業(yè)科技支撐，推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展更上一個新臺階，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實產業(yè)基礎。

　　發(fā)展現(xiàn)狀

　　年均引進示范推廣農作物新品種新技術20多個

　　惠城區(qū)農業(yè)局相關負責人介紹，在推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展中，惠城區(qū)全面落實強農惠農政策，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供政策保障。如在發(fā)放各項農業(yè)補貼上，2011年以來累計發(fā)放補貼資金15577.75萬元，惠及4萬多農戶；在貸款貼息上，2011年以來累計發(fā)放貸款貼息1458.34萬元，惠及23家農業(yè)企業(yè)；在政策性農業(yè)保險上，由2011年單一的水稻保險，逐步擴大到2017年的9種作物，投保面積由2011年的2.99萬畝增加到2017年的26.06萬畝，累計為全區(qū)1萬多農戶理賠3600多萬元；在推薦申報各級財政資金項目方面，積極推薦農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場等農業(yè)經營主體申報各級財政資金項目，2011年以來，累計獲得財政扶持項目84個，扶持資金1.15億元。同時，基本完成農村土地確權頒證，為農村承包地“三權”分置、加快土地流轉、推動規(guī)?；a創(chuàng)造了有利條件。

　　惠城區(qū)還強化耕地保護，目前劃定*基本農田面積19.15萬畝，建成了14.9萬畝高標準農田，占全區(qū)基本農田面積19.15萬畝的78%，夯實農業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎。在引導產業(yè)調整上，堅持因地制宜，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢突出的產業(yè)或產品，做大做強，堅持市場導向，尊重農民意愿。目前，全區(qū)糧食作物播種面積和產量保持穩(wěn)定，經濟作物增長較快，農產品加工業(yè)和銷售持續(xù)加快發(fā)展，休閑觀光農業(yè)成為新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　惠城區(qū)在推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展中，突出強化科技支撐，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)。全區(qū)建立了8個農業(yè)科研創(chuàng)新中心、1個院士工作站、1個博士后創(chuàng)新實踐基地、1個農業(yè)研究院和2個農業(yè)研究所。平均每年引進、示范、推廣農作物新品種新技術20多個，良種良法覆蓋率95%以上。示范、推廣水稻機械化插秧、機耕、機收和無人機防治病蟲害社會化服務，水稻綜合機械化水平達76.65%。

　　有六大優(yōu)勢農業(yè)產業(yè) 培育了67家龍頭企業(yè)

　　“目前惠城區(qū)*有特色的農業(yè)產業(yè)有優(yōu)質水稻、甜玉米、梅菜、鰻鱺和中華鱉。”惠城區(qū)農業(yè)局相關負責人介紹，優(yōu)質水稻主要是海納公司的“水中鯉”*大米，其中無公害大米批準產量4.1萬噸、有機大米1.22萬噸，倉庫儲存能力8.5萬噸，全市*，排在全省前列；甜玉米每年加工規(guī)模3500噸，在帶動農戶增收方面發(fā)揮了重要作用；梅菜年種植面積約2萬畝，總產量約8萬噸；鰻鱺和中華鱉養(yǎng)殖水面面積0.37萬畝，規(guī)模連片，產品主要出口日本和韓國。

　　惠城區(qū)農業(yè)產業(yè)和農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢明顯。全區(qū)形成了優(yōu)質稻、甜玉米、蔬菜、畜禽、水產和林果六大優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，培育了67家農業(yè)龍頭企業(yè)。其中，*農業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級農業(yè)龍頭企業(yè)12家，龍頭企業(yè)經營總收入30億元，帶動農戶6.7萬戶，戶均年增收7200元，成為示范帶動該區(qū)乃至惠州市農業(yè)產業(yè)發(fā)展的龍頭。2015年成功創(chuàng)建*現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，今年又成功申報省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

　　建言獻策

　　打造產業(yè)集群和品牌 培育新型農民

　　推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農業(yè)產業(yè)有關工作是惠城區(qū)人大今年專題詢問熱點之一。為做好這項工作，惠城區(qū)人大農業(yè)產業(yè)工作專題詢問調查組于9月通過實地走訪企業(yè)、召開座談會，向部分人大代表、機關干部、村民代表、企業(yè)代表、公眾征求意見建議等方式對該區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展情況進行了專題調查。

　　調查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)農業(yè)產業(yè)初具規(guī)模，農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不斷壯大，農業(yè)產業(yè)逐漸呈多元化發(fā)展。然而農業(yè)產業(yè)也存在一些問題，如產業(yè)結構調整力度不大，農業(yè)產業(yè)整體規(guī)模不大、層次不高，產業(yè)鏈短、競爭力弱，農業(yè)產業(yè)市場化組織化程度不高，服務體制不夠健全，缺乏因地制宜的產業(yè)引導和目標，新技術應用推廣難和人才缺乏等。

　　針對調查發(fā)現(xiàn)的問題，調查組建議：健全農業(yè)產業(yè)投入機制，增加區(qū)級財政投入，抓住國家、省、市機遇，拓寬農業(yè)產業(yè)投入來源渠道，吸引民間資本更多地投向農業(yè)產業(yè)；打造產業(yè)集群和品牌，結合該區(qū)城郊型農業(yè)特點，大力實施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，著力在特色產業(yè)發(fā)展上下功夫；提高農業(yè)生產的專業(yè)化、組織化程度，引進有經濟實力和市場經營能力的企業(yè)，與該區(qū)有條件的農村合作社進行合作，讓農民從產業(yè)鏈增值中獲取更多利益；做好惠城區(qū)城郊型現(xiàn)代農業(yè)總體功能定位，努力打造一批新的生態(tài)旅游景點、休閑農業(yè)觀光園、花卉觀賞園等旅游觀光點，開發(fā)旅游項目；大力開展新型職業(yè)農民技術和經營管理培訓，逐步培育一批既有文化又懂經營管理，既敢闖敢干又誠實守信的新型農民。

　　惠城區(qū)人大常委會有關領導指出，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在，政府相關部門、農業(yè)農村工作人員要更新觀念轉變思路，在新趨勢下有新思路新作為，做好做實農業(yè)產業(yè)工作，拓展農業(yè)產業(yè)鏈，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)進一步壯大，大力提升農業(yè)產業(yè)附加值，推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展上一個新臺階。

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