按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，廣東省中山市以實(shí)施“六個(gè)百”工程為抓手，舉全市之力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，確保全市鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)好局、起好步。近日，中山市十五屆人大常委會(huì)召開(kāi)第十四次會(huì)議聽(tīng)取和審議《關(guān)于中山市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村情況的報(bào)告》。

　　五年來(lái)，中山政府累計(jì)投入資金30多億元、籌集社會(huì)資金7億多元，推進(jìn)了4000多個(gè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，有221個(gè)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的村（居）通過(guò)驗(yàn)收。今年，中山又提出以美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、示范村建設(shè)為引領(lǐng)，提速推進(jìn)戶(hù)戶(hù)通、街街亮、村村凈、家家美、處處綠“五個(gè)全覆蓋”，全面提升生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)檔次和水平。針對(duì)目前存在的持續(xù)提升發(fā)展與后續(xù)保障存在差距等問(wèn)題，市人大黨委會(huì)提出“五個(gè)引領(lǐng)”建議，提出要分層分類(lèi)推進(jìn)“一村一品一特色”建設(shè)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“美好藍(lán)圖”化為“實(shí)景圖”。

　　鄉(xiāng)村旅游年接待游客超400萬(wàn)人次

　　中山市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)楊文龍?jiān)跁?huì)上就中山市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村情況作報(bào)告。

　　為進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境和廣大人民群眾的生活品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程，中山市從2012年開(kāi)始，在繼續(xù)深化、拓展和鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，以實(shí)施秀美村莊工程為抓手，結(jié)合幸福村居、名鎮(zhèn)名村、宜居村莊、生態(tài)示范村等創(chuàng)建工作，并通過(guò)道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、河道凈化和路燈亮化為重點(diǎn)，全面鋪開(kāi)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　今年5月11日，中山市召開(kāi)全市鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議，全面部署鄉(xiāng)村振興工作。

　　多年來(lái)，中山市將培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要抓手。目前，全市培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)51家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社153家，市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)93家。在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，中山大力發(fā)展花木種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有花木面積約12萬(wàn)畝，年銷(xiāo)售額26億元；淡水養(yǎng)殖面積32萬(wàn)畝，年產(chǎn)值46億元；蔬菜復(fù)種面積35萬(wàn)畝，年產(chǎn)值27億元；水果種植面積約10萬(wàn)畝，年產(chǎn)值近11億元。

　　在全省率先出臺(tái)《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》以后，中山市的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速。目前，全市休閑農(nóng)業(yè)占地面積約3萬(wàn)畝，畝產(chǎn)較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提高30%以上；培育省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)3個(gè)，示范點(diǎn)16個(gè)以及省級(jí)AA級(jí)農(nóng)業(yè)公園2個(gè)，國(guó)家AAA級(jí)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)1個(gè)，*美麗鄉(xiāng)村1個(gè)，年接待游客超400萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入逾2億元，2017年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14億元，平均畝產(chǎn)值達(dá)1.81萬(wàn)元。

　　“五個(gè)引領(lǐng)”提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平

　　今年8至9月，市人大常委會(huì)對(duì)中山市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組在肯定中山實(shí)施鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村成績(jī)的同時(shí)，也坦言該項(xiàng)工作面臨著一些挑戰(zhàn)，如各類(lèi)資源要素與規(guī)劃編制的壓力、環(huán)境保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的矛盾、持續(xù)提升發(fā)展與后續(xù)保障存在差距等。目前，中山市生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)普遍存在重視基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等生活方面的建設(shè)和重點(diǎn)沿線村居美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面的建設(shè)，而對(duì)如何培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、提升新型農(nóng)民綜合素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入等方面重視不夠。

　　為推進(jìn)工作，市人大常委會(huì)提出了進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)建議，具體包括“五個(gè)引領(lǐng)”：

　　首先是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，建議按照多規(guī)合一的要求，對(duì)各類(lèi)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行梳理、整合，盡快研究制定思路清晰、定位準(zhǔn)確、特色鮮明的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，配套做好詳細(xì)規(guī)劃。比如，各鎮(zhèn)村在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)注重全域規(guī)劃理念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊管理實(shí)施體系納入規(guī)劃的核心內(nèi)容，多征求本地專(zhuān)家、鎮(zhèn)區(qū)干部和當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖?jiàn)，不搞一刀切、模式化，同時(shí)避免無(wú)序化發(fā)展，力求做到“一村一方案”，突出地方特色，實(shí)現(xiàn)城美鄉(xiāng)美村美。還要堅(jiān)持環(huán)境引領(lǐng)，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。特別是強(qiáng)調(diào)對(duì)基層河長(zhǎng)的考核，要努力讓每一條河涌都有足夠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)反映河涌水質(zhì)變化，讓群眾直觀感受河涌的變化，讓天藍(lán)、水清、地綠成為常態(tài)。還要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。市人大常委會(huì)建議，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有機(jī)對(duì)接，做優(yōu)做綠*產(chǎn)業(yè)，做實(shí)做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，做精做活第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合、功能融合、價(jià)值融合。

　　此外，還要堅(jiān)持政策引領(lǐng)，優(yōu)化配套服務(wù)。如擴(kuò)大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模，依托“惠農(nóng)貸”等項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)信貸支持力度，建立健全保險(xiǎn)支持機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　市人大常委會(huì)還建議，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一場(chǎng)涉及農(nóng)村整體環(huán)境與農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式綜合性改革的革命，需要建立一系列鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量的長(zhǎng)效管理機(jī)制，因此要堅(jiān)持機(jī)制引領(lǐng)，明確職責(zé)任務(wù)，建議成立全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作辦公室，從市相關(guān)部門(mén)抽調(diào)干部及業(yè)務(wù)骨干集中辦公，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施、宣傳指導(dǎo)和督查考評(píng)工作，切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)的力度。

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