近日，浙江省金華市義烏市農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”法律制度研究成果發(fā)布與研討會在北京中國社會科學院法學研究所召開。

　　2015年3月，義烏市在全國*提出了農(nóng)戶資格權(quán)概念并探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，今年初被寫入中央《一號文件》?！兑惶栁募访鞔_提出，要探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地。1月15日，原國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上再次強調(diào)，我國將采取宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的方式，對現(xiàn)有宅基地制度進行改革，并從法理層面積極探索“三權(quán)分置”的實現(xiàn)方式。5月25日，自然資源部部長陸昊在農(nóng)村土地制度改革三項試點工作推進會上，提出宅基地制度改革中的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的載體、形式、外延界定按法理進行改革。

　　中國社會科學院法學研究所課題組承擔了義烏農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”法律制度研究，課題組結(jié)合義烏市和其他試點地區(qū)在宅基地改革方面的實證研究，在義烏市針對宅基地“三權(quán)分置”改革進行了充分而細致的調(diào)研，實地走訪了許多村莊和農(nóng)戶，聽取了各方面意見建議，形成了調(diào)研報告。該報告從我國宅基地使用權(quán)法律制度的發(fā)展沿革、現(xiàn)行宅基地使用權(quán)制度面臨的困境及其根源、宅基地“三權(quán)分置”改革的重大意義、“三權(quán)分置”改革的落實路徑、集體土地所有權(quán)制度的來源、“農(nóng)民集體”法人成員資格的確認標準、宅基地資格權(quán)的內(nèi)容與實現(xiàn)方式、宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)方式、義烏實踐經(jīng)驗等方面，對農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”在法理層面進行了詳細的闡述。

　　成果發(fā)布會上，來自全國人大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)委員會、中國社會科學院法學研究所、自然資源部土地政研中心、法律中心、中國人民大學法學院的多位知名專家學者，充分肯定了義烏農(nóng)村土地制度改革試點工作和義烏農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”法律制度研究成果報告，并對該成果報告提出了修改完善的建議意見，*終使義烏的宅基地“三權(quán)分置”改革成為可復制、可推廣的經(jīng)驗。

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