10月12日，四川馬邊彝族自治縣獼猴桃園碩果累累，白竹產業(yè)欣欣向榮，鄉(xiāng)村旅游漸入佳境……初秋時節(jié)，行走在馬邊彝族自治縣，隨處可見青山綠水、瓜果飄香，一幅富裕和諧的美麗畫卷正徐徐展開。

　　馬邊彝族自治縣屬國家扶貧工作重點縣，貧困程度深、底子薄，大部分農村老百姓的主要經濟來源依賴著傳統(tǒng)農業(yè)。如何讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美，一直是馬邊彝族自治縣委、縣政府關注的重點之一。近年來，馬邊彝族自治縣委、縣政府團結帶領各族干部群眾，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力壯大富民產業(yè)，奮力推進脫貧攻堅，強力建設美麗鄉(xiāng)村，全面深化農村改革，采取“以股代補”方式創(chuàng)新財政支農資金投入方式，破解產業(yè)扶貧困境，促進農業(yè)不斷轉型升級，實現(xiàn)“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的目標，取得了顯著成效，農村環(huán)境不斷改善，農業(yè)效益不斷提升，農民增收能力不斷顯現(xiàn)。

　　民主鄉(xiāng)豐產村白竹基地

　　馬邊彝族自治縣明確財政資金投入支持業(yè)主規(guī)模發(fā)展種養(yǎng)業(yè)必須實行股權量化分配，優(yōu)先量化參與項目合作的農戶和村集體及項目區(qū)建檔立卡貧困戶，財政投入量化到村集體和農戶的股權份額不低于30%。2016年底至現(xiàn)在，縣財政投入農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金達40322萬元，其中投入股權量化的資金達到1.8億元。新增土地規(guī)?；鬓D面積3.2萬畝，新培育茶葉、竹筍、獼猴桃、青梅等特色增收產業(yè)4.3萬畝，發(fā)展集體經濟項目102個，培育壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體157個，帶動全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個村近4萬戶農戶參與農業(yè)產業(yè)化經營。2.15萬戶農戶和95個村集體成為了農業(yè)產業(yè)化經營主體的“股東”，參與利潤分紅總額達到3600萬元。

　　堅持制度創(chuàng)新 打造規(guī)模效應

　　初秋的馬邊彝族自治縣下溪鎮(zhèn)珍珠橋村，獼猴桃園里碩果累累，一個個獼猴桃懸掛在枝頭，密密麻麻，好不熱鬧。

　　“感謝縣委、縣政府的政策扶持，我們獼猴桃合作社才能發(fā)展的這么快這么好。”馬邊彝族自治縣下溪鎮(zhèn)珍珠橋村懷林獼猴桃專業(yè)合作社負責人宋強告訴記者。今年，珍珠橋村的獼猴桃長勢喜人，碩果累累，讓宋強和合作社的“股東們”都激動不已。

　　2016年以來，馬邊彝族自治縣委、縣政府相繼出臺了《推進農業(yè)轉型升級加快全縣脫貧奔康若干政策措施》《馬邊彝族自治縣“6+X”名優(yōu)特農業(yè)產業(yè)扶貧實施方案（試行）》《馬邊現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，明確了建設五大農業(yè)示范園區(qū)和六大產業(yè)帶的產業(yè)發(fā)展目標。珍珠橋村地處農旅融合示范園區(qū)和獼猴桃產業(yè)示范帶的核心區(qū)，縣政府聚集了資金、技術、“五網配套”等各類要素保障，從高標準農田建設到路網、水網、電網、訊網等全面升級。投資環(huán)境的改善吸引了社會資本和群眾投資開發(fā)農業(yè)的積極性。

　　為鼓勵支持珍珠橋村培育增收產業(yè)，2016年，馬邊彝族自治縣政府投入整合財政涉農項目資金90萬元支持馬邊懷林獼猴桃專業(yè)合作社在珍珠橋村建設157畝獼猴桃產業(yè)示范園。財政資金通過股權量化方式，將90萬元財政補助資金按股量化到珍珠橋村77戶貧困戶、流轉土地支持建設157畝獼猴桃產業(yè)示范園的15戶農戶、珍珠橋村集體及懷林獼猴桃專業(yè)合作社。

　　在珍珠橋獼猴桃基地一期項目的帶動下，群眾看到了發(fā)展規(guī)模農業(yè)、精細農業(yè)、高效農業(yè)給當?shù)剞r民家庭增收帶來的變化。曾經寧愿守著一畝三分地年復一年地種著收益微薄的傳統(tǒng)農業(yè)的家庭，也逐步改變了固有的思維模式，都愿意拿出土地來按照政府的引導培育收益更好的產業(yè)。如今，珍珠橋村的獼猴桃產業(yè)從*初的150畝發(fā)展到現(xiàn)在的700余畝。2017年，珍珠橋村順利通過了省上的驗收，實現(xiàn)了脫貧摘帽。

　　“今年獼猴桃市場良好，每畝獼猴桃的產值在2萬至3萬元，為我們合作社、村集體和貧困戶都帶來了巨大收益。隨著越來越多的農戶加入進來，我們懷林獼猴桃專業(yè)合作社現(xiàn)在的規(guī)模也越來越大了。”談及未來，宋強是充滿了希望。

　　強化資金扶持 助力產業(yè)發(fā)展

　　“有了政府資金的幫助，我對我們白竹基地的發(fā)展更有信心了，也不用再為資金的事?lián)牧恕?rdquo;馬邊綠康筍材專業(yè)合作社負責人李福強如是說。

　　資金保障，是產業(yè)發(fā)展的強大助力。

　　以前的馬邊彝族自治縣民主鄉(xiāng)豐產村山高坡陡，無增收支柱產業(yè)，村民收入低。2013年，馬邊彝族自治縣林業(yè)局積極協(xié)調馬邊綠康筍材專業(yè)合作社，讓農戶以土地入股的形式，采取“公司+合作社+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式，在豐產村推廣種植1000畝白竹基地。2015年，白竹基地試點成功，但合作社想擴大種植規(guī)模，遇上了資金問題，縣財政及時配套了200萬元的項目資金，按股權分別量化到村集體和土地入股農戶，迅速帶動了白竹基地規(guī)模擴張，到目前豐產村已建成了1.2萬畝白竹規(guī)模化產業(yè)基地，成為了該村農民增收的支柱產業(yè)。經過幾年的精心種植，白竹基地已陸續(xù)進入產筍期，2017年產筍10萬斤，產值30余萬元，產種苗20萬株，產值30余萬元。待進入豐產期后年產筍將達到500萬斤，產值達1500萬元，股東分紅將達到戶均3—5萬元。

　　有了資金的助力，馬邊彝族自治縣民主鄉(xiāng)豐產村的白竹基地發(fā)展是突飛猛進，也帶動了農戶增收。

　　“快點去村委會領錢了哦”，農戶們喜氣洋洋。今年，綠康筍業(yè)合作社舉行分紅儀式，178戶農戶共分享了總金額為21萬余元的紅利，其中有村民*分紅7032元，戶均分紅1100余元。

　　六大利益聯(lián)結 提高農民收入

　　當記者看到張懷文時，他正高興地在獼猴桃園里采摘獼猴桃，“如今日子過得越來越好了，不像以前，因為窮，什么都指望不上。”張懷文，馬邊彝族自治縣下溪鎮(zhèn)珍珠橋村村民，肢體有殘疾，沒有辦法外出務工掙錢，而且醫(yī)療費用也耗光了家庭積蓄，是當?shù)赜忻呢毨簟?/p>

　　去年，張懷文把自己家的15畝土地拿到懷林獼猴桃專業(yè)合作社入股，同時自己也在獼猴桃基地務工。張懷文告訴記者，“在2014年時，我們家年收入只有不到四千元，全家老小就靠著種點玉米、花生、水稻等傳統(tǒng)農業(yè)過活；現(xiàn)在，我們家年收入有三萬多元了，日子是越來越有盼頭了。”

　　馬邊彝族自治縣將產業(yè)扶貧作為“造血式扶貧”的重要抓手，創(chuàng)新“參股經營”“合作聯(lián)辦”“注資參股”“反包倒租”“借養(yǎng)還養(yǎng)”“自建托管”等六大利益聯(lián)結機制，“攪活”山水資源，以獼猴桃、竹筍、優(yōu)質畜禽等6大優(yōu)勢產業(yè)為突破，全力推動貧困村集體經濟建設和貧困戶產業(yè)發(fā)展全覆蓋，像獼猴桃產業(yè)、藤椒產業(yè)等都屬于勞動密集型產業(yè)，每年要花費大量的勞動力在基地務工。在珍珠橋村獼猴桃基地，每年至少需要用工量1.4萬個，*一項就可帶動當?shù)剞r民增收140萬元以上。2017年當?shù)卮迕裨讷J猴桃基地務工收入達到人均1000元的水平，僅勞務用一項戶均增收4000元，加上土地租金、初投產后的股權量化分紅，戶均年增收達到6000元。

　　在馬邊彝族自治縣，像張懷文這樣的例子還有許多。通過“以股代補”這種創(chuàng)新的財政支農資金投入模式，讓財政的投入變成了老百姓實實在在的增收資本，盤活了貧困戶資產、村集體資產和財政支農資金形成的經營性資產，讓農戶獲得更多財產性收入，共享更多改革紅利，進一步夯實農業(yè)產業(yè)扶貧基礎，大大提高了財政扶貧資金的使用效益。

　　馬邊彝族自治縣農工辦副主任肖志雄說，“我們的‘以股代補’創(chuàng)新財政支農投入模式就是要讓老百姓的土地增值，就是要鼓勵農戶轉變觀念，就是要激發(fā)內在動力，千方百計讓貧困戶增收，讓老百姓致富。下一步，我們將進一步解放思想，開拓進取，繼續(xù)完善‘以股代補’新模式，讓我們的新模式結出新的碩果。”

　　農業(yè)興則根底強，農村穩(wěn)則社會安，農民富則國家盛。初秋時節(jié)的馬邊彝族自治縣，處處洋溢著熱火朝天的氣息，全縣上下“策馬揚邊”，不斷解放思想、創(chuàng)新思維、開拓進取，以“以股代補”新模式結新果為渠道，不斷打造著美麗鄉(xiāng)村建設的新局面，為建設美麗繁榮和諧新樂山貢獻“馬邊力量”。

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