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　　如何讓農(nóng)村集體死資源變成全村受益的活財(cái)產(chǎn)？這是當(dāng)下各地都在努力攻克的難題。宜城市大膽探索，制定“三會(huì)五階段十六步”工作流程，通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村民財(cái)產(chǎn)性收入，成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的排頭兵。

　　白墻青瓦的民居周?chē)切蛄魉?，楊柳依依，不遠(yuǎn)處還有如畫(huà)的大水車(chē)，但這不是畫(huà)，而是宜城市一個(gè)普通村莊的寫(xiě)照。上周，當(dāng)記者走進(jìn)宜城市流水鎮(zhèn)鶯河村時(shí)，撲面而來(lái)的除了一幅幅鄉(xiāng)村美景，還有村民們不絕于耳的歡笑聲。曾一度蕭條的村莊如今人來(lái)人往，有來(lái)旅游的，有來(lái)投資的。宜城市流水鎮(zhèn)鶯河村村民辛家峰告訴記者，自從村里集體土地開(kāi)發(fā)成旅游景觀后，村莊變美了，村民們?nèi)兆舆^(guò)得更好了，連農(nóng)副產(chǎn)品也成了游客眼中的香餑餑：

　　“我們成立村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社后，老百姓成為股民。現(xiàn)在集體資源成為資產(chǎn)后，下一步分紅。我們配股已經(jīng)弄好了，年終有經(jīng)濟(jì)收益后，我們就進(jìn)行分配。估計(jì)今年我可以分到七八百元。”

　　宜城村莊的改變和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革息息相關(guān)。今年年初，宜城市成立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、清人分類(lèi)小組、清產(chǎn)核資小組，分成五個(gè)階段推進(jìn)改革，并依次召開(kāi)村民代表大會(huì)、成員代表大會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社成立大會(huì)，對(duì)改革中事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)表決，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)將改革分成16步逐步推進(jìn)。宜城市委書(shū)記郭靜：

　　“在清人分類(lèi)上，明確了“五取得、五保留、五喪失”的成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，做到一人不落。在清產(chǎn)核資上，創(chuàng)造出“收審分看判”五字工作法，全面清審發(fā)包合同。”

　　截至目前，宜城市認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員41.2萬(wàn)人，清理未承包到戶(hù)集體資源資產(chǎn)41.44萬(wàn)畝，清收少交欠交發(fā)包租金1200萬(wàn)元。這樣一來(lái)，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬明晰了，干群關(guān)系融洽了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也拓寬了。過(guò)去荒廢閑置的小屋變成農(nóng)家小院、荒坡荒地變成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)相投資的鄉(xiāng)村游資源。

　　改革的紅利要讓大家公平分享才算成功。宜城市按照“權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則”，創(chuàng)造性推出“12345”系數(shù)配股法。宜城市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)朱愛(ài)民：

　　“把集體產(chǎn)權(quán)制度改革徹底做好做實(shí)和頂層設(shè)計(jì)密不可分。還有配股我們創(chuàng)造性地按基本股、貢獻(xiàn)股、農(nóng)齡股和相應(yīng)時(shí)間段劃分“12345”配股系數(shù)。”

　　“城郊村城中村集體產(chǎn)權(quán)制度改革容易，像宜城這樣在普通村莊順利推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目前還不多見(jiàn)，”省經(jīng)管局副局長(zhǎng)楊家林介紹，宜城農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)值得全省借鑒。

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