今年部分地區(qū)小麥啟動(dòng)了托市收購，稻谷是否步其后塵？由于稻谷政策面發(fā)生較大變化，主要是托市價(jià)大幅下調(diào)，加之減產(chǎn)幅度較大，今年啟動(dòng)托市收購的范圍和數(shù)量可能大減，將主要以市場化收購為主。

　　自2012年以來，小麥每年都啟動(dòng)托市收購，稻谷市場（尤其是粳稻市場）也基本與之保持同一步調(diào)。今年部分地區(qū)啟動(dòng)了小麥托市收購，后期稻谷是否也會(huì)步小麥后塵而啟動(dòng)托市收購呢？同為我國主要口糧品種的小麥和稻谷，由于基本面和政策面存在諸多相同之處，所以多年來在托市收購方面基本保持同一步調(diào)，二者均連年啟動(dòng)托市收購。但2018年，隨著政策面發(fā)生變化，小麥與稻谷的不同之處逐漸凸顯。

　　稻谷與小麥?zhǔn)袌龉餐c(diǎn) 產(chǎn)大于需均較嚴(yán)重

　　國家糧油信息中心7月份發(fā)布的月度供需報(bào)告預(yù)計(jì)，2018年全國小麥產(chǎn)量為12673萬噸，較2017年減少304萬噸，減幅2.5%；消費(fèi)量為11170萬噸，減少50萬噸，減幅0.4%；年度產(chǎn)大于需1503萬噸，占需求量的13.5%。

　　預(yù)計(jì)2018年我國稻谷產(chǎn)量為2.027億噸，較上年減少586萬噸，減幅為2.8%；2018/2019年度國內(nèi)稻谷總消費(fèi)為18678萬噸，較上年度增加118萬噸；年度稻谷產(chǎn)大于需1592萬噸，占需求量的8.5%。

　　進(jìn)口數(shù)量均較大

　　據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2017年我國小麥累計(jì)進(jìn)口429.7萬噸，較2016年增加92.2萬噸，增幅27.3%。小麥進(jìn)口量保持較高水平的主要原因是國內(nèi)小麥價(jià)格較高，與國際市場的價(jià)差*時(shí)超過1000元/噸。

　　2017年我國進(jìn)口大米399萬噸，較上年增加45.8萬噸，增幅12.96%，全年大米凈進(jìn)口為279.3萬噸。2017年我國大米進(jìn)口較多的主要原因是內(nèi)外價(jià)差較大，*時(shí)超過1000元/噸，今年初為700多元/噸。

　　年度結(jié)余量均較高

　　我國小麥與稻谷自2012年以來一直呈產(chǎn)大于需格局，加上進(jìn)口大量增加，導(dǎo)致供大于 求現(xiàn)象不斷加重，出現(xiàn)了產(chǎn)量高、進(jìn)口高和庫存高的“三高”現(xiàn)象。據(jù)國家糧油信息中心7月份預(yù)計(jì)，2018/2019年度全國小麥供求結(jié)余量為1179萬噸，占需求量的10.6%；較上年度減少946萬噸，減幅44.5%。預(yù)計(jì)2018/2019年度全國稻谷結(jié)余量為1792萬噸，占需求量的9.6%；較上年度減少804萬噸，減幅31%，但仍保持較高水平。

　　政策市特征均較明顯

　　由于多年來小麥和稻谷均呈供大于求格局，國家不得已通過連年啟動(dòng)*收購價(jià)預(yù)案來穩(wěn)定市場，政策市特征日益增強(qiáng)。小麥?zhǔn)袌鲎?012年以來已連續(xù)7年啟動(dòng)托市收購，其中2012～2017年6年累計(jì)收購?fù)惺行←?.3億噸左右，目前政策性小麥庫存在7000萬噸以上。稻谷市場自2011年以來也已連續(xù)7年啟動(dòng)托市收購，累計(jì)收購?fù)惺械竟?.7億噸左右，目前政策性稻谷庫存仍在1.3億噸以上。

　　均公布了托市收購預(yù)案

　　2018年5月18日，小麥和稻谷*收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案同時(shí)發(fā)布，且托市收購期較上年均有所縮短。小麥托市收購執(zhí)行時(shí)間調(diào)整為當(dāng)年6月1日至9月30日，政策執(zhí)行時(shí)間延后了11天；早秈稻調(diào)整為當(dāng)年8月1日至9月30日，政策執(zhí)行時(shí)間延后了16天；中晚秈稻（包括南方粳稻）調(diào)整為當(dāng)年10月10日至次年1月31日，政策執(zhí)行時(shí)間延后了24天；粳稻調(diào)整為當(dāng)年11月1日至次年2月末，政策執(zhí)行時(shí)間延后了22天。同時(shí)，還提高了*收購價(jià)糧食收購質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，這也是導(dǎo)致湖北省今年只能啟動(dòng)超標(biāo)小麥臨時(shí)收購處置實(shí)施方案、而未能啟動(dòng)托市收購的主要原因。

　　稻谷與小麥?zhǔn)袌霾煌c(diǎn) 托市價(jià)下調(diào)幅度不同

　　2018年國家對小麥及稻谷的*收購價(jià)均進(jìn)行了下調(diào)，但下調(diào)幅度差距較大。2018年生產(chǎn)的小麥（三等）*收購價(jià)為2300元/噸，每噸較2017年下調(diào)60元，幅度為2.5%，這也是我國小麥*收購價(jià)實(shí)行以來*下調(diào)。自2006年小麥*收購價(jià)實(shí)施以來連續(xù)上漲，2014～2017年持續(xù)維持在2360元/噸的歷史*點(diǎn)。

　　與小麥不同，稻谷*收購價(jià)自2016年以來已多次下調(diào)，且下調(diào)幅度較大。2018年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻*收購價(jià)分別為2400元/噸、2520元/噸和2600元/噸，比2017年分別下調(diào)200元/噸、200元/噸和400元/噸，下調(diào)幅度分別為7.7%、7.4%和13.3%；較2015年時(shí)的*價(jià)分別下調(diào)300元/噸、240元/噸和500元/噸，下調(diào)幅度分別為11.1%、8.7%和16.1%。

　　市場價(jià)與托市價(jià)差價(jià)不同

　　小麥?zhǔn)袌鍪召弮r(jià)與托市價(jià)較接近或略低，而2017年稻谷收購價(jià)與托市價(jià)仍有一定的距離。前期因江蘇、安徽、河南等部分主產(chǎn)區(qū)新麥價(jià)格低于*收購價(jià)，因此啟動(dòng)了托市收購。而在稻谷*收購價(jià)大幅下調(diào)后，2017年產(chǎn)稻谷的收購價(jià)目前仍遠(yuǎn)高于托市價(jià)。如黑龍江佳木斯地區(qū)圓粒粳稻（2017年產(chǎn)國標(biāo)三等稻谷）7月下旬收購價(jià)為2850元/噸，較2018年*收購價(jià)高250元/噸；江蘇泰州普通粳稻收購價(jià)為3000元/噸，較2018年*收購價(jià)高400元/噸。除非市場后期大幅下跌，否則將難以達(dá)到啟動(dòng)托市收購的要求。

　　后熟期有所不同

　　小麥后熟期相對較長，普遍在1個(gè)月以上。剛上市的新麥由于后熟尚未完成，保管及加工品質(zhì)都會(huì)受到一定影響，因而對收購有一定影響。而稻谷尤其是秈稻基本沒有后熟期。后熟期長短在正常年景對市場影響不大，但在弱市時(shí)其負(fù)面作用可能會(huì)被放大。

　　今年新季早秈稻進(jìn)入集中收購期，收購價(jià)低開后迅速回升。據(jù)監(jiān)測，7月9日，全國早秈稻收購價(jià)為2365元/噸，7月16日已回升至2390元/噸，7月23日進(jìn)一步上漲到2432元/噸。其中，江西全省收購價(jià)為2339元/噸，位于2400元/噸的*收購價(jià)之下，湖北2400元/噸，湖南2410元/噸，其余主產(chǎn)區(qū)收購價(jià)也都在托市價(jià)上方。如江西早稻近期不能迅速走強(qiáng)，預(yù)計(jì)可能短期啟動(dòng)托市收購，其他省份啟動(dòng)托市收購的可能性不大。

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