全省森林覆蓋率提高到59.7%、環(huán)境空氣質量平均優(yōu)良率98.2%、九大高原湖泊水質穩(wěn)定趨好，六大水系主要出境、跨界河流斷面水質達標率*……這是云南省省長阮成發(fā)在前不久召開的云南省第十三屆人民代表大會*次會議上所作政府工作報告中的一組數(shù)據(jù)。

　　2017年，云南省環(huán)境保護工作緊緊圍繞爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵，以改善環(huán)境質量為核心，全面構建環(huán)境質量目標、環(huán)境法規(guī)制度、環(huán)境風險防控、自然生態(tài)保護、環(huán)境綜合治理、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境保護責任、能力建設保障“八大體系”，經(jīng)過全省上下共同努力，年度任務全面完成，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　當前，因受多種條件制約，經(jīng)濟欠發(fā)達的云南省發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質量不高的問題更為突出。在生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、九大高原湖泊保護治理形勢依然嚴峻的情況下，全省環(huán)境保護工作面臨諸多問題與挑戰(zhàn)、任重道遠。

　　云南省環(huán)保廳廳長張紀華在2018年云南省環(huán)境保護工作會議上指出，按照環(huán)境保護部和云南省委、省政府部署，2018年全省環(huán)保工作要在總結去年工作成績、找準短板的基礎上，著力抓好筑牢生態(tài)思想、深化體制改革、落實環(huán)保責任、改善環(huán)境質量、保護自然生態(tài)、強化環(huán)境監(jiān)管、優(yōu)化行政審批、開展交流合作、營造環(huán)保氛圍、加強隊伍建設10項重點工作。尤其要群策群力、砥礪奮進，以改善環(huán)境質量為核心，以保護生態(tài)為重點，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質量走在全國前列。

　　實施三大行動，改善環(huán)境質量。

　　張紀華指出，改善生態(tài)環(huán)境質量是全省環(huán)保工作的核心，一定要加強統(tǒng)籌協(xié)調，齊心協(xié)力推進各領域的污染防治工作。在確保污染減排任務完成、全力推進全國污染源普查、推動農村環(huán)境綜合整治示范引領、強化污染治理項目管理和資金保障、強化科學技術支撐的同時，重點實施好碧水青山、凈土安居、藍天保衛(wèi)3個專項行動。

　　云南污染防治的壓力重點在水。實施碧水青山專項行動，要全面落實“水十條”重點任務，盯住薄弱環(huán)節(jié)下功夫。要有針對性地做好納入國考的8個未達到年度水質目標要求的地表水斷面整改工作，昆明市“滇池草海”、大理白族自治州“黑惠江—徐村橋”兩個斷面還須達到《云南省水污染防治目標責任書》考核目標要求。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和縣級以上飲用水水源評估工作，依法排查、清理縣級以上集中式飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污口，確保水源滿足飲用要求。

　　在九大高原湖泊保護治理上，繼續(xù)以滇池、洱海、撫仙湖為重點，在推進規(guī)劃項目完成上下功夫，切實抓好前期工作完成、在建項目質量和進度、已完工項目驗收、已投入運行項目管理、項目全過程監(jiān)管“五個節(jié)點”。既要把握共性，又要突出個性、分類治理。滇池著重做好藍藻水華防控；陽宗海著重保持砷污染治理成果，確保水質穩(wěn)定保持Ⅲ類；洱海繼續(xù)推進搶救性保護行動，加快治污工程建設，實施精細化管理，著力削減農業(yè)面源污染；撫仙湖著重抓好中央環(huán)保督察和審計指出問題的整改，抓緊實施撫仙湖綜合保護治理工作三年行動計劃。

　　在工業(yè)園區(qū)水污染集中治理上，聯(lián)合工信部門建立“旬調度、月通報、強督查”的工作制度，實施“一園一策、分類施策”。在城市黑臭水體整治上，配合住建部門定期開展黑臭水體專項督查檢查，力爭2018年底前全省11條黑臭水體整治全部完工，讓黑臭水體整治初見成效。

　　實施凈土安居專項行動，要分解落實《土壤污染防治目標責任書》，完善工作協(xié)調機制，強化工作調度和督促考核。深入推進土壤污染狀況詳查，承擔詳查任務的州（市）環(huán)境監(jiān)測站要在8月底前完成土壤樣品檢測數(shù)據(jù)上報。在防范建設用地環(huán)境風險上，各州（市）要組織開展重點行業(yè)疑似污染地塊排查，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負面清單，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，建立和完善污染地塊信息溝通機制，將建設用地土壤環(huán)境質量要求納入用地管理。要加強農用地土壤環(huán)境管理，啟動農用地類別劃定工作。強化土壤污染源頭預防，嚴格污染源監(jiān)管，確保完成年度削減任務。要有序推進土壤污染治理與修復，11個土壤污染治理重點州（市）組織實施好國家土壤污染治理修復技術應用試點項目。加強危險廢物規(guī)范化管理，8月底前，各州（市）完成轄區(qū)內企業(yè)現(xiàn)場檢查、考核工作。

　　實施藍天保衛(wèi)專項行動，要制定實施下一階段大氣污染防治行動計劃，深入推進產(chǎn)業(yè)布局、能源消費和交通運輸結構調整，壓減煤炭消費量，減輕機動車污染，控制建筑揚塵，積極主動應對重污染天氣，確保全省環(huán)境空氣質量總體繼續(xù)保持優(yōu)良，16個州（市）政府所在地城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到97.2%以上。尚未建設排污監(jiān)控平臺的5個州（市）爭取今年完成。

　　抓重點盯問題，保護自然生態(tài)。

　　張紀華指出，云南生態(tài)優(yōu)勢明顯，但生態(tài)環(huán)境脆弱而敏感。必須抓住6個重點，緊盯存在問題，切實加大生態(tài)保護力度。

　　一是規(guī)劃生態(tài)空間強化環(huán)境管理基礎。著眼生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，推動建立三大紅線（生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用上線）硬約束機制，將三大紅線作為各級黨委、政府及有關部門綜合決策的前提，編制環(huán)境空間規(guī)劃的基礎，制定和修訂各地產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄的依據(jù)。加快云南省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃及相關子規(guī)劃實施，加快推動環(huán)境空間規(guī)劃編制，解決空間管控問題。

　　二是推動生態(tài)保護紅線落地。按照國家相關要求，會同省直有關部門啟動生態(tài)保護紅線勘界定標試點工作，把紅線邊界落實到國土空間地塊上。2018年開展生態(tài)保護紅線勘界定標試點，2020年底前，完成生態(tài)保護紅線勘界定標工作，基本建立生態(tài)保護紅線制度。

　　三是加強自然保護區(qū)建設管理。出臺《云南省自然保護區(qū)管理條例（修訂案）》《云南省地方級自然保護區(qū)調整管理規(guī)定》，2020年底前，新建、晉升和調整一批自然保護區(qū)、保護小區(qū)。開展自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制和修編，落實管護機構和人員配備，加快保護區(qū)勘界立標，完善保護區(qū)界樁、界碑等警示警告標志設置，健全巡護、監(jiān)測等管理制度，推進自然保護區(qū)規(guī)范化建設。配合國家開展18個*自然保護區(qū)管理評估。組織實施*、省級自然保護區(qū)遙感監(jiān)測及核查整改，加大各級自然保護區(qū)遙感監(jiān)測力度。協(xié)調相關部門共同開展全省自然保護區(qū)問題整改督導檢查，嚴格涉及自然保護區(qū)建設項目環(huán)境準入，加強違法違規(guī)問題排查和整改銷號。

　　四是加強生物多樣性保護。積極配合省人大常委會出臺《云南省生物多樣性保護條例》；編制發(fā)布《云南省生態(tài)系統(tǒng)編目》；召開生物多樣性保護委員會會議，加強與各有關部門的協(xié)調和對各州（市）的督促指導，全面貫徹落實《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2012~2030）》實施方案。

　　五是推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設。完成可行性研究報告編制，制定生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源管理辦法，建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源目錄，編制生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)整合集成、環(huán)評大數(shù)據(jù)應用、監(jiān)測大數(shù)據(jù)應用、應急大數(shù)據(jù)應用和大數(shù)據(jù)云平臺建設方案，積極推動環(huán)境保護行業(yè)大數(shù)據(jù)開放開發(fā)工作。繼續(xù)推進資源環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設和“數(shù)字環(huán)保”項目應用，積極推動各部門（單位）的業(yè)務數(shù)據(jù)整合共享，試點省地兩級數(shù)據(jù)交換與共享，強化網(wǎng)絡與信息安全防范。

　　六是努力推動流域生態(tài)補償。省級層面，積極研究、推動建立長江流域生態(tài)補償機制；落實好赤水河生態(tài)補償試點，探索建立科學、合理的生態(tài)補償機制，進一步積累有益經(jīng)驗。省內層面，深入總結“南盤江上游河段”跨州（市）水質橫向補償試點經(jīng)驗，積極推動跨州（市）的水質橫向補償工作。

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