實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須面對和解決的現(xiàn)實難題。解決好這一難題，需要我們從思想上深化認(rèn)識、提高站位，從實踐中抓好難點痛點，有針對性地部署落實。

　　“大國小農(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情。在人口結(jié)構(gòu)上，我國十幾億人口，盡管城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)村仍然有約6億人口，且未來相當(dāng)長時間這一結(jié)構(gòu)不會根本性地改變。在土地規(guī)模上，小農(nóng)戶人均不過一畝三分地、戶均不超過十畝。這種散小格局，與以信息、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)械、規(guī)模化為手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，難以匹配，矛盾很大。

　　現(xiàn)實中，這些矛盾表現(xiàn)在很多方面。小農(nóng)戶不僅數(shù)量龐大，而且經(jīng)營能力、眼界、勇氣等各方面都存在不適宜、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的明顯“短板”。一方面，大量小農(nóng)戶愿意甚至渴望通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，把承包地轉(zhuǎn)移出去，既增加收入也減少勞動負(fù)擔(dān)，但很多地方小農(nóng)戶有意愿，卻沒有或者很少有“新農(nóng)人”接盤。另一方面，許多小農(nóng)戶自己還有經(jīng)營能力和經(jīng)營意愿，不愿意把土地流轉(zhuǎn)出去，“新農(nóng)人”無地可租，或者租金走高，難以形成有效的經(jīng)營規(guī)模。

　　土地稟賦差異也造成了規(guī)模經(jīng)營很難一致。農(nóng)地條件不一，既有一馬平川的廣袤平原，也有大量丘陵洼地，地?zé)o三尺平，“一蛙跳三丘”的地塊不少。這些年，通過不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水電路田湖環(huán)境改善很大，但并不是所有土地都具備集中連片經(jīng)營的客觀條件。同時，從傳承農(nóng)耕文明、保持“鄉(xiāng)愁”特色、增加農(nóng)民收入等方面來看，一些地塊也不適宜集中連片規(guī)模經(jīng)營。

　　從“新農(nóng)人”層面來看，無論家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社還是龍頭企業(yè)，適度經(jīng)營規(guī)模都是基本前提，但他們同樣存在規(guī)模選擇難題。有的“新農(nóng)人”租地意愿和能力很強，只要農(nóng)戶愿意，都可以流轉(zhuǎn)過來統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)良性合作發(fā)展；有的“新農(nóng)人”能力和意愿都具備，但受限于當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源條件，或者農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)土地，造成高能低配；有的“新農(nóng)人”在經(jīng)營風(fēng)險等壓力下選擇保守經(jīng)營，不希望擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；有的“新農(nóng)人”受制于地方部門要求或其他原因，形式上是規(guī)模經(jīng)營，但并沒有真正聯(lián)起來，更沒有帶起來。

　　這些矛盾擺在眼前，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須解答的課題，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須解決的難題。進(jìn)入21世紀(jì)尤其是黨的十八大以來，通過大力鼓勵、主動引導(dǎo)、積極培訓(xùn)等舉措，大量“新農(nóng)人”正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的生力軍，多種適度規(guī)模經(jīng)營方式也明顯提高了土地經(jīng)營效益和經(jīng)營質(zhì)量。但人多地少的現(xiàn)實條件和發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，還是讓許多小農(nóng)戶難以乘上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車，難以充分分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。

　　如何在小農(nóng)戶點多量廣的現(xiàn)實困難下達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營要求？答案就是堅持向適度規(guī)模經(jīng)營要效益，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的方向要堅定不移。但是，對適度規(guī)模經(jīng)營形式不能拘泥于、局限在土地流轉(zhuǎn)等幾種方式上，而是要更加重視培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“新農(nóng)人”，通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，比如土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等不拘一格的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，把大生產(chǎn)與小農(nóng)戶連接起來，既有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營品質(zhì)，把小農(nóng)戶解放出來，也分散“新農(nóng)人”經(jīng)營風(fēng)險。而要做到這一點，就要求在今后的農(nóng)業(yè)支持政策中，把對“新農(nóng)人”的扶持力度與其帶動小農(nóng)戶的數(shù)量掛鉤，通過硬的支持手段鼓勵“新農(nóng)人”聯(lián)合小農(nóng)戶闖市場。

　　讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車，路還很長。但只要方向明了，勁使在實處，就能久久為功。

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